• Управление по труду и занятости населения Алтайского края в микроблоге Твиттер
  • Управление по труду и занятости населения Алтайского края в Фейсбуке
  • Управление по труду и занятости населения Алтайского края в Живом журнале

Материалы для проведения Единого информационного дня «Разные возможности – равные права» (06.12.2016)
 

Целевая аудитория – работодатели, граждане с инвалидностью.

Цель проведения – расширение круга работодателей, использующих трудовой потенциал граждан с инвалидностью, информирование инвалидов о возможности получения государственных услуг в сфере занятости населения.
 
Задачи, решаемые в ходе проведения – распространение опыта реализации мероприятия по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов; информирование и консультирование по вопросам квотирования рабочих мест для инвалидов, соблюдения трудовых прав инвалидов.
 
Формы проведения: дни открытых дверей центра занятости населения, рабочие встречи, круглые столы, выездные мероприятия, ярмарки вакансий.
 
Необходимые нормативно-правовые документы:
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Закон Алтайского края от 06.07.2006 № 59-ЗС «Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов»;
постановление Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792 «О реализации органами службы занятости Алтайского края полномочий в области содействия занятости населения»;
постановление Администрации Алтайского края от 25.09.2015 № 373 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Алтайского края «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сферах социальной защиты, труда и занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспорта, связи, физической культуры и спорта, торговли, жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства»;
постановление Администрации Алтайского края от 29.04.2016 № 152 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Доступная среда в Алтайском крае» на 2016 – 2020 годы»;
приказ УТЗН Алтайского края от 13.05.2013 № 10-01/96 «Об утверждении Порядка выполнения установленной квоты приема на работу инвалидов на территории Алтайского края»;
приказ Главтрудсоцзащиты от 18.11.2015 № 458 «Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости».
 
Введение
Подход к созданию комфортных условий для жизни граждан с инвалидностью в последние годы кардинально поменялся. На государственном уровне поставлена задача максимально вовлечь инвалидов во все сферы жизнедеятельности в соответствии с положениями Международной Конвенции по правам инвалидов. На краевом уровне эта задача принята к исполнению: подготовлена необходимая нормативная база, разработана соответствующая «дорожная карта», реализуется государственная программа «Доступная среда».
 
Профессиональная реабилитация инвалидов обеспечивает человеку возможность получить или сохранить подходящую работу, и тем самым способствовать достижению им материальной независимости и возможности самообеспечения.
 
Министр труда и социальной защиты Максим Топилин сказал: «Сегодня от физической доступности учреждений мы переходим к доступности различных услуг для инвалидов». В краевой службе занятости определены сотрудники, предоставляющие услуги инвалидам. При обращении в службу занятости гражданам с ограниченными возможностями здоровья обеспечено оказание помощи при получении информации о правилах предоставления услуги, оформлении необходимых для получения услуги документов. Инвалидам обеспечивается сопровождение при передвижении по территории центра занятости.
 
В целях формирования базы инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, Главтрудсоцзащитой заключены соглашения о взаимодействии с ФКУ «Главное бюро МСЭ по Алтайскому краю» Минтруда России, а так же с государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю. Систематический обмен информацией об инвалидах между структурами позволит аккумулировать все необходимые данные в одном месте и индивидуально подходить к определению рабочего места исходя из медицинских рекомендаций, имеющейся профессий и опыта работы.
 
Для повышения качества и доступности реализуемых мероприятий в области профессиональной реабилитации и профессионального обучения инвалидов принят регламент межведомственного взаимодействия органов службы занятости населения, медико-социальной экспертизы и управления образованием.
 
Рынок труда инвалидов
Обеспечение доступной занятости инвалидов в современных условиях является одной из важнейших задач.
В России в настоящее время насчитывается 12,5 млн. инвалидов, что составляет около 9 % населения страны. В Алтайском крае их порядка 188 тыс. человек, или 8 % населения, что несколько ниже общероссийского показателя. В трудоспособном возрасте в крае проживает 57 тыс. инвалидов, из них практически половина (27,0 тыс. человек) имеют III группу инвалидности. Всего в трудоспособном возрасте работает почти 14,0 тыс. человек, – т.е. каждый четвертый трудоспособный инвалид (или 24,2 %, по РФ –30,4 %).
 
Исходя из высокой социальной значимости мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, в настоящее время Минтруд России ставит перед всеми субъектами задачу повышения уровня занятости инвалидов до 40 % к 2018 году.
 
Для этого требуется создать условия для инвалида, способного и желающего работать, при которых он сможет найти свою профессиональную траекторию и трудоустроиться на адаптированное к его специальным потребностям рабочее место.
 
В целях выявления потребностей незанятых инвалидов в трудоустройстве проводятся социологические опросы. Так, согласно соцопросам за последние 3 года на 15 % снизилась доля инвалидов, которые не работают и не нуждается в трудоустройстве, – с 46 % до 31 %. Одновременно на 7 % возросла доля граждан с инвалидностью, желающих трудоустроиться – с 32 % до 39 %.
 
Основная доля инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве или смене работы, ориентирована на частичную занятость, в том числе, 22% опрошенных указали, что хотели бы работать неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, для 21 % предпочтительна работа на дому, для 19 % – по сменам.
 
Ежегодно за помощью в трудоустройстве в службу занятости населения обращается более 2,2 тыс. инвалидов. При содействии службы занятости населения находят работу не менее 1,6 тыс. граждан с инвалидностью.  В текущем году трудоустроено порядка 900 человек. Это семь из десяти обратившихся инвалидов. Стоит отметить, что Алтайский край на протяжении 3 лет занимает лидирующие позиции по данному показателю. В целом по России уровень трудоустройства составляет чуть более 40 % (2015 год – 42,4 %, 1 полугодие 2016 года – 35,2 %).
 
Подавляющее большинство граждан с инвалидностью, обратившихся в службу занятости населения, имеют трудовой стаж – 93 %, из них 50 % – более 15 лет.
До обращения в службу занятости около 70 % инвалидов трудились по рабочей профессии: сторож (вахтер), водитель, слесарь. Основные профессии инвалидов, которые работали на должности служащего – это бухгалтер, инженер, делопроизводитель, продавец.
 
Оказание государственных услуг в сфере занятости населения
 
За 9 месяцев 2016 года 1210 граждан обратились в службу занятости, 865 граждан нашли работу при нашей поддержке, уровень трудоустройства составил 71,5 %.
Организованы оплачиваемые общественные работы, а также временное трудоустройство инвалидов как безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. С начала текущего года в мероприятиях приняли участие 254 инвалида.
 
За 9 месяцев текущего года к профессиональному обучению приступили 14 человек по профессиям: слесарь-электрик, водитель погрузчика, бухгалтер, оператор ЭВМ. После завершения обучения 80 % граждан с инвалидностью трудоустраиваются.
 
Для развития позитивного мышления, уверенности в себе, коррекции системы ценностей и мотивации 680 инвалидов получили услуги по профессиональной ориентации. Профконсультантами центров занятости населения проводились занятия с детьми-инвалидами с выездом в коррекционные школы и дома-интернаты.
 
В случае затруднений при трудоустройстве в целях повышения конкурентоспособности безработным инвалидам оказываются услуги по профессиональной ориентации, профессиональному обучению, психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда.
 
В крае с 2010 по 2015 годы реализовывалось мероприятие по трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, за этот период создано 1127 рабочих мест, возмещение затрат работодателей составило от 30 до 68 тыс. рублей. Общий объем финансирования составил 67 млн. рублей средств краевого и федерального бюджетов.
 
Региональной программой по снижению напряженности на рынке труда в 2016 году предусмотрено возмещение работодателям затрат при трудоустройстве инвалидов на создание инфраструктуры и наставничество в целях адаптации инвалидов на рабочих местах.
В Новоалтайскую городскую общественную организацию Всероссийского общества инвалидов трудоустроены с закреплением наставника 5 инвалидов I и II групп инвалидности на должности социальных работников и делопроизводителя.
 
На предприятии Всероссийского общества слепых ООО «Рубцовское предприятие «Рассвет» трудоустроены 4 гражданина (менеджер, подсобный рабочий, сборщик изделий). Для безопасного передвижения инвалидов по прилегающей территории работодателем оборудован пешеходный переход с укладкой тактильной плитки, нанесением разметки и установкой дорожных знаков. Произведено возмещение затрат работодателя на указанные цели в размере 200 тыс. рублей, а также затрат на наставничество.
 
В ООО «Агро-строй» (Бурлинский район), ИП Ячменев А.Ю. (Чарышский район), Немецкую национальную районную общественную организацию Всероссийского общества инвалидов (Немецкий национальный район), ООО «М-ПРОФИ» (г. Алейск) трудоустроены 4 инвалида II группы инвалидности на должности сторожей, инструктора, оператора видеонаблюдения.
В целях адаптации граждан на рабочих местах за каждым закреплен наставник.
 
Зарекомендовали положительными результатами следующие мероприятия, направленные на содействие трудоустройству инвалидов:
1. Специализированные ярмарки вакансий для инвалидов.
2. Организация семинаров-тренингов для инвалидов «Психологическая поддержка безработных граждан».
3. Взаимодействие службы занятости с органами местного самоуправления, органами социальной защиты населения, медико-социальной экспертизы, отделениями Пенсионного фонда, обществами инвалидов и координационными Советами по делам инвалидов по активизации работы по повышению мотивации к труду инвалидов, проблемам содействия занятости инвалидов.
4. Организация информирования населения об осуществлении центрами занятости населения мероприятий, способствующих занятости инвалидов, в том числе о порядке реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда края, в части содействия трудоустройству.
5. Проведение заседаний комиссий по трудоустройству длительно неработающих инвалидов.
6. Проведение «круглых столов» по вопросу трудоустройства инвалидов.
7. Организация профессионального обучения инвалидов по профессиям, востребованным на рынке труда.
8. Проведение «Дней открытых дверей» для граждан с ограниченными возможностями.
 
Организация площадок для инвалидов в рамках проведения региональных и международных мероприятий
 
В рамках VIII международного молодежного управленческого форума «Алтай. Точки Роста – 2016», состоявшегося в период с 5 по 11 июня т.г., на специальной образовательной площадке для молодежи из числа инвалидов службой занятости населения проведено профориентационное мероприятие.
 
На специальной образовательной площадке V Всероссийского молодежного форума Всероссийского общества глухих, который проходил в Алтайском крае с 22 по 27 июля 2016 года, службой занятости населения проведено профориентационное мероприятие. Раздаточный материал и помощь сурдопереводчика позволили провести полноценную профориентационную консультацию для молодежи с нарушением органов слуха.
 
В целях профессиональной ориентации, мотивации, социализации и трудоустройства молодых специалистов и обучающихся профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования с инвалидностью в Алтайском крае 12-13 октября в г. Бийске прошел региональный этап Национального чемпионата профессионального мастерства среди людей с инвалидностью «Абилимпикс».
 
В рамках деловой программы регионального этапа прошли 2 круглых стола по вопросам трудоустройства и профориентации инвалидов с участием всех заинтересованных сторон: представителей центров занятости населения, общественных организаций инвалидов, образовательных организаций, работодателей.
 
Квотирование рабочих мест для инвалидов
 
В счет установленной квоты в организациях края работают около 4 тыс. инвалидов. В 2016 году внесены изменения в Региональное соглашение о минимальном размере оплаты труда в части установления размера заработной платы для инвалидов, трудоустроенных по договорам совместной деятельности в общественных организациях края. Для предприятий внебюджетного сектора экономики МРОТ по указанным рабочим местам равен федеральному МРОТ.
В настоящее время из общего числа трудоустроенных инвалидов 224 человека заняты на условиях договоров по трудоустройству инвалидов в счет квоты на других предприятиях. Данным механизмом воспользовались 39 работодателей.
Выполнение организациями квоты входит в число критериев для присвоения статуса «Социально ответственный работодатель Алтайского края», вынесения решения о возможности оказания мер государственной поддержки за счет средств краевого бюджета, поощрения наградами Губернатора края. В реестр социально ответственных и социально ориентированных работодателей Алтайского края внесены 374 работодателя.
Уровень выполнения квоты приема на работу инвалидов входит в число индикаторов по обеспечению эффективной занятости населения соглашения о взаимодействии между Главным управлением и администрациями муниципальных образований.
 
Взаимодействие с работодателями
 
В целях расширения возможностей трудоустройства инвалидов с организациями края заключаются соглашения о стратегическом партнерстве, предусматривающие мероприятия по трудоустройству инвалидов (заключено 35 соглашений).
Работодатели, нарушающие требования законодательства в части обеспечения занятости инвалидов, приглашаются на координационный комитет содействия занятости населения, где совместно с главами администраций муниципальных районов, городских округов заслушиваются причины неисполнения. Кроме того, информация о таких работодателях передается в прокуратуру для принятия соответствующих мер по привлечению к ответственности.
В целях создания условий для повышения уровня занятости инвалидов формируется краевой банк работодателей, принимающих меры по обеспечению инфраструктурной доступности для трудоустройства инвалидов. Для этого организован опрос работодателей с целью выявления наличия у них отдельных элементов инфраструктурной доступности: кнопки вызова, пандуса, расширенных дверных проемов и др. Банк работодателей будет размещен на информационном портале Алтайского края по труду и занятости населения.
В целях расширения возможности трудоустройства инвалидов применяются в работе различные формы взаимодействия с работодателями (ярмарки вакансий для инвалидов, гарантированные собеседования, видеособеседования, маркетинговые визиты, круглые столы по проблемам трудоустройства инвалидов и пр.). С гражданами прорабатывается возможность трудоустройства в близлежащие населенные пункты (по принципу маятниковой миграции), имеющие транспортную доступность к постоянному месту жительства с учетом состояния здоровья.
В результате совершенствования и развития новых форм взаимодействия с работодателями растет число предприятий, сотрудничающих со службой занятости, больше поступает вакансий, растет доля трудоустроенных инвалидов.
Запущенная на федеральном уровне общероссийская база вакансий «Работа в России» (портал «Работа в России») создала информационную среду для посредничества между работниками и работодателями в режиме реального времени. Она расширяет возможности трудоустройства для соискателей и помогает работодателю оперативно найти подходящего работника. Особое внимание на портале «Работа  в России» уделяется трудоустройству инвалидов. Для этой цели предусмотрен функционал для размещения и поиска вакансий для указанной категории граждан.
Кроме того, на портале «Работа в России» пользователи могут самостоятельно размещать резюме, которым могут воспользоваться работодатели напрямую для подбора кандидата на вакансию либо в кадровый резерв. Для граждан, имеющих инвалидность, предусмотрена возможность указания соответствующей категории при заполнении конструктора резюме на информационном ресурсе.
Функционал Портала «Работа в России» находится в постоянном развитии. В разработке информационный сервис персонифицированного информирования инвалидов о наличии доступных вакансий путем обеспечения интеграции федерального реестра инвалидов с Порталом «Работа в России».
 
Информационные кампании
 
Принимаемые меры по обеспечению занятости инвалидов широко освещаются в средствах массовой информации, в том числе на официальных сайтах Алтайского края и Главтрудсоцзащиты, в печатных СМИ и на телевидении. Разработаны и реализуются комплексные информационные кампании по вопросам трудоустройства инвалидов.
В их рамках проводятся следующие мероприятия:
подготовка и систематическое размещение на официальных сайтах в сети Интернет новостных материалов с положительным опытом работы по соответствующей теме;
рассылка подготовленных пресс-релизов и информационных материалов в печатные, электронные и интернет СМИ федерального, регионального, краевого и муниципального уровней;
подготовка тематических телепередач «Служба занятости информирует»;
размещение на главных страницах официального сайта Алтайского края и информационного портала Алтайского края по труду и занятости населения специальных тематических разделов и баннеров, где расположены необходимые информационные материалы;
изготовление и распространение печатных материалов.
В 2016 году проведена пресс-конференция, организовано 2 пресс-тура и подготовлено 23 тематических пресс-релиза для СМИ.
 
Контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
 
Главтрудсоцзащитой осуществляется контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.
 
В 2016 году проведено 16 плановых проверок в отношении работодателей - юридических лиц. По результатам вышеуказанных проверок выявлено 33 нарушения, юридическим лицам выдано 15 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено 11 протоколов об административных правонарушениях. К административной ответственности по результатам рассмотрения судами протоколов об административных правонарушениях привлечено 6 юридических лиц и 4 должностных лица.
 
КоАП РФ (штрафы)
Статья 5.42
 
 
 
 
 
 
не создание или не выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты
должностные лица
5000-10 000 руб.
необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного
должностные лица
5000-10 000 руб.
Статья 19.7
непредставление или несвоевременное представление информации в ЦЗН о вакансиях, квоте
граждане
100-300 руб.
должностные лица
300-500 руб.
юридические лица
3000-5000 руб.
 
Заключение
 
Комплексный подход, эффективное межведомственное взаимодействие, сотрудничество работодателей, общественных организаций способствуют увеличению доли занятых инвалидов трудоспособного возраста, повышению их уровня профессиональной реабилитации, а главное – увеличению их доходов.
 
У многих руководителей предприятий и организаций появляется понимание, что работник с инвалидностью может трудиться также результативно, как и работник без ограничений по состоянию здоровья. Инвалиды в свою очередь знают, что за помощью в трудоустройстве можно обратиться в службу занятости, где им предложат реальные вакансии.